根據(jù)霞浦縣委巡察工作統(tǒng)一部署，2020年11月18日至12月27日，縣委巡察四組對霞浦縣公安局黨委開展了巡察，并于2021年3月11日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、組織整改落實情況

我局黨委一致認為：縣委巡察反饋意見中指出的問題，實事求是，全面客觀，堅決全盤接受。要緊緊圍繞巡察反饋意見，逐一明確目標(biāo)，逐一落實責(zé)任，逐一建立臺帳，逐一整改落實，逐一對賬銷號，做到問題不解決不松手，整改不到位不收兵。要把巡察整改工作作為一項重要政治任務(wù)，主動對照、認真反思、切實整改、狠抓落實，把巡察整改融入到全面從嚴管黨治警中去，以整改成效促進公安各項工作，以工作實績檢驗整改工作成果，堅決向縣委交上一份滿意的整改答卷。

一是統(tǒng)一思想，提高政治站位。我局黨委以高度的政治自覺、強烈的使命擔(dān)當(dāng)，對反饋意見照單全收、立行立改、標(biāo)本兼治，認真做好巡察“后半篇”文章。堅持把巡察整改工作作為當(dāng)前最嚴肅、最緊迫的政治任務(wù)來抓，把巡察整改工作作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治擔(dān)當(dāng)，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委的工作部署上來，扎實做好反饋意見的整改落實工作。

二是明確目標(biāo)，壓實整改責(zé)任。縣委巡察組反饋意見后，我局黨委認真履行巡察整改主體責(zé)任，為確保問題切實整改到位，成立了由副縣長、公安局黨委書記任組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2021年3月15日，局黨委書記主持召開局黨委擴大會詳細傳達巡察反饋意見，研究部署整改工作。將反饋問題，逐一細化分解，建立了“誰主管、誰負責(zé)”的整改責(zé)任體系；明確細化措施，定人、定責(zé)、定時，形成明晰的整改思路；制定整改方案，體現(xiàn)了整改目標(biāo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人、整改時限“五個明確到位”。 5月25日，我局黨委召開巡察整改專題民主生活會，班子成員對照巡察反饋問題舉一反三，深刻剖析，認真開展批評與自我批評，明確整改方向。

三是督促檢查，推動整改落實。我局巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強對巡察整改工作的督促檢查，圍繞反饋問題，實行分管局領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、科所隊長主抓、清單化督查周報制，做到“事項整改到位、責(zé)任追究到位、制度健全到位”，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成巡察反饋意見整改。截止目前，全局共建立、修訂、完善各項規(guī)章制度項目11個，建立健全了解決問題的長效機制，鞏固和擴大整改成果。

二、巡察反饋問題的整改情況

（一）聚焦黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委、市委、縣委工作要求方面。

1.關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入方面。

（1）局黨委理論學(xué)習(xí)中心組示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠問題。

整改情況:（已完成并長期堅持）一是嚴格按照縣委中心組學(xué)習(xí)計劃要求，及時制定我局黨委中心組學(xué)習(xí)方案，做好半年、年度學(xué)習(xí)情況總結(jié)，并及時報送縣委宣傳部和縣直機關(guān)黨工委。二是以隊伍教育整頓為契機，圍繞黨史學(xué)習(xí)教育和“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實”活動，以慶祝建黨100周年為重點，充分利用黨委理論中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”、座談講座、政治輪訓(xùn)、知識測試、征文比賽、群團組織活動等多形式開展政治理論學(xué)習(xí)。三是嚴格落實學(xué)習(xí)制度，進一步規(guī)范黨委理論中心組學(xué)習(xí)，突出學(xué)習(xí)專題，不再以會代學(xué)，并安排專人做好局黨委理論中心組學(xué)習(xí)會議記錄，區(qū)分黨委會議記錄。2019年以來，我局嚴格落實黨委中心組學(xué)習(xí)制度，已杜絕將局務(wù)工作議題作為學(xué)習(xí)議題。2021年，我局黨委先后組織召開16次理論中心組學(xué)習(xí)研討會和25次政治理論集中學(xué)習(xí)會，局黨委成員圍繞“習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神”“黨的政治建設(shè)”“習(xí)近平扶貧故事”等主題，在會上以重點交流發(fā)言或書面交流的形式進行了討論交流。同時完成黨委中心組學(xué)習(xí)會議記錄和政治理論學(xué)習(xí)會議記錄。

（2）重要理論學(xué)習(xí)存在差距問題、主題教育存在走過場傾向問題。

整改情況:（已完成并長期堅持）一是強化政治理論學(xué)習(xí)。對照公安部、省廳、市局、縣委縣政府和縣委政法委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，尤其是政法隊伍、公安隊伍的各項部署要求，梳理充實重點學(xué)習(xí)。2021年3月，局黨委召開理論學(xué)習(xí)會，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記出席中央政法工作會議重要講話精神、訓(xùn)詞精神、習(xí)近平總書記就政法工作作出重要指示精神、習(xí)近平出席全國公安工作會議并發(fā)表重要講話精神及《習(xí)近平論堅持全面依法治國》精神。二是加強把關(guān)審核。對局黨委班子成員以及主要領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)習(xí)心得體會，機關(guān)黨委加強把關(guān)審核。對于存在與其自身實際情況不符合或錯誤的表述，及時指出并退回重新撰寫。三是加強督促檢查。機關(guān)黨委及時復(fù)印、檢查班子成員的學(xué)習(xí)會議記錄，及時將黨委班子學(xué)習(xí)情況檢查結(jié)果反饋駐局紀檢監(jiān)察組。對審核過程中發(fā)現(xiàn)文字表達不規(guī)范的，督促局黨委班子成員及時進行修改；對核實后存在抄襲行為的，給予相關(guān)人員提醒談話，并要求所涉及班子成員重新書寫。局黨委書記對相關(guān)5名班子成員以提醒談話方式予以問責(zé)。

2.貫徹落實中央、省委、市委、縣委重大決策部署還有差距。

（3）重點工作考評成績落后問題。

整改情況:（已完成）一是高度重視，督促責(zé)任落實。各業(yè)務(wù)警種部門能按照《2021年縣級公安機關(guān)考評辦法》，主動對標(biāo)對表，緊盯短板弱項，重點抓突破。縣局考評辦總體協(xié)調(diào)，加強跟蹤督導(dǎo)，及時通報，推進全局各項工作齊頭并進。各單位“一把手”切實擔(dān)起責(zé)任，親自抓、抓實效，督促各項工作落實到位，取得成效。二是當(dāng)好頭雁，勇于率先垂范。將考評結(jié)果與評先評優(yōu)、績效獎金相掛鉤，形成“你爭我趕”“比學(xué)趕超”的工作氛圍，共同推進全局綜合考評大提升，推動全局各項工作全面發(fā)展。三是找準(zhǔn)癥結(jié)，及時整改提升。堅持問題導(dǎo)向，把工作重心放在有效解決短板弱項上來，及時分解任務(wù)，有針對性地采取措施整改落實。四是精心組織，強化協(xié)作配合。緊盯市局綜合考評指標(biāo)任務(wù)，加強與上級業(yè)務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)，實時掌握重點工作的進展情況，突出重點，掛圖作戰(zhàn)。

（4）防范新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙成效不明顯問題。

整改情況:（已完成）成立了反詐騙中隊，在寧德市范圍內(nèi)率先推廣“金鐘罩”防詐程序的注冊使用工作，開啟防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳工作新格局。其中，開展斷卡“掃雷”系列行動以來，共抓獲涉詐犯罪嫌疑人180人，其中采取強制措施103人，刑拘51人，取保52人，逮捕41人，起訴63人。截止目前，霞浦縣共開展“金鐘罩”防詐宣傳16場次、發(fā)放宣傳資料3萬余份、發(fā)送防詐信息60萬余條、注冊用戶數(shù)30.5萬余人次，有效預(yù)警涉詐案件4147起，避免群眾損失1300多萬元。尤其是在2021年，成功破獲重大網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，打掉6個涉詐團伙，抓獲犯罪嫌疑人19名，繳獲作案“貓池”設(shè)備3臺、“兩卡”42張、電子設(shè)備97臺，于4月19日得到市局的表揚通報。

（5）疫情外防輸入舉措不夠緊密問題。

整改情況:（已完成）一是積極開展嚴防境外疫情輸入宣傳工作。我局出入境管理大隊聯(lián)合海防大隊、海事、海洋漁業(yè)等涉海部門宣傳嚴防海上境外疫情輸入。在碼頭、漁排等地通過發(fā)放宣傳資料、張貼海報等方式宣傳疫情防控知識。期間張貼海報30余張，發(fā)放宣傳資料100余份。二是以“清存量、減增量、控變量”為目標(biāo)，深入轄區(qū)開展“外籍新娘”摸排走訪工作，為343外籍新娘建立一人一檔，方便監(jiān)管。三是深入開展打擊“三非”外國人專項行動。2021年以來，共依法登記備案不準(zhǔn)出境人員1215人，指導(dǎo)基層派出所辦理“三非”案件6起，協(xié)查外籍人員15名，成功遣送非法入境人員28人，并將疫情以來非法入境霞浦縣的27名“三非”外國人全部遣送。

（6）掃黑除惡專項斗爭仍需持續(xù)發(fā)力問題。

整改情況:（已完成并長期堅持）一是堅持高位推動、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。先后在黨委會上研究、部署、推動專項斗爭開展46次，通過黨委中心組學(xué)習(xí)研究專項斗爭10次，第一責(zé)任人召開專項斗爭會議30次。二是持續(xù)推動掃黑除惡常態(tài)化。制定《霞浦縣公安局隊伍教育整頓涉黑涉惡案件（線索）倒查工作方案》，扎實開展涉黑涉惡案件（線索）倒查工作。2021年，共開展4輪線索（案件）倒查工作，對掃黑除惡專項斗爭以來辦理的11起黑惡案件和4起三人或三次以上舉報統(tǒng)一對象并查否的重點涉黑涉惡線索開展倒查，現(xiàn)已完成倒查黑惡案件8起、涉黑涉惡線索3件，共發(fā)現(xiàn)問題線索2條，向縣紀委監(jiān)委移交線索1條；打掉涉惡集團1個，破獲刑事案件4起，抓獲犯罪嫌疑人1名。

（7）“一標(biāo)三實”信息采集工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)問題。

整改情況:（已完成）根據(jù)市局《關(guān)于2021年寧德市流動人口信息采集工作的通知》要求，加大宣傳攻勢，多渠道排查流動人口登記情況，動員鼓勵群眾依法登記流動人口信息。同時對人員流動密集的區(qū)域開展流口摸排工作，加大查處力度。霞浦縣共查處出租房屋流口案件、涉門牌案件、其他關(guān)于“一標(biāo)三實”案件1068起，通過入戶訪查抓獲在逃人員39名。截止目前，霞浦縣共采集實有人口數(shù)840582人，標(biāo)準(zhǔn)地址數(shù)290758條，采集實有房屋數(shù)201930條，霞浦縣“一標(biāo)三實”信息采集工作暫居寧德市第五位。

3.推進社會治理現(xiàn)代化存在差距。

（8）行政審批不夠規(guī)范問題。

整改情況:（已完成）一是我局治安大隊組織人員對近年來旅館業(yè)許可卷宗進行倒查整理，對照相應(yīng)年度需提交的行政許可審批材料予以補充完整。截止目前，共復(fù)核賓館審批資料123家，補充原來缺失的房屋建筑質(zhì)量合格證明材料。二是嚴格履行核查職責(zé)，對申請人提交的申請材料嚴格核查把關(guān)。截止目前，治安大隊共審批特種行業(yè)許可證3份。

（9）監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還有差距問題。

整改情況:（已完成）一是加快交通電子監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)。加快主干道不禮讓行人抓拍系統(tǒng)建設(shè)步伐，盡快落實人行橫道前機動車依法主動禮讓行人的管控，提升市民的主動禮讓斑馬線的文明意識。2021年4月，新增啟用3處不禮讓行人抓拍系統(tǒng)。二是及時有效補充監(jiān)控盲點。在原有7處紅綠燈路口的基礎(chǔ)上，新增啟用9處路口闖紅燈取證設(shè)備，對25處違停抓拍點位拍攝不到的路段予以有效的技術(shù)補充。截止2021年，共啟用違停抓拍點位46出，已達到城區(qū)主干道全覆蓋的目標(biāo)。三是大力推進“雪亮工程”聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。升級改造原有的213路公共安全視頻監(jiān)控及后端配套的視頻云存儲，續(xù)建1300路監(jiān)控探頭及后端配套的視頻云存儲，目前已全部完成。同時完成1000人以上行政村全覆蓋，1000人以下的行政村80%覆蓋，監(jiān)控資源技防能力得到有效提升。截至目前，總聯(lián)網(wǎng)率已達到100%，高清覆蓋率未達100%已作情況說明。

（10）交通整治長效機制存在差距問題。

整改情況:（已完成并長期堅持）一是依法依規(guī)嚴查嚴處，確保整治效果。我局交警大隊圍繞規(guī)范電動車、摩托車管理，會同有關(guān)部門加強分類管理，建立交通整治長效機制，對于符合掛牌條件的車輛嚴格落實掛牌措施，對于不具備掛牌條件的車輛予以取締。同時，組織各勤務(wù)中隊開展了以整肅城區(qū)交通環(huán)境為目的逢五逢十夜查行動，對兩三輪電動車逆行、闖紅燈、超員等違章行為進行嚴查嚴處。2021年以來，共出動警力2500多人次，開展交通安全宣傳15次，整治“僵尸車”100余部、紅包車9輛、拆卸加裝的遮陽傘3000余把，取締無牌無證三輪車260部。二是改善城區(qū)主干道路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。我局交警大隊主動對接住建局、城市管理局、城投公司等部門，協(xié)助城區(qū)道路“白改黑”PPP建設(shè)項目做好交通疏導(dǎo)、秩序維護，推動加快城區(qū)道路功能的改造升級和交通路口的渠化改造，提高非機動車道、步行道和盲道的連續(xù)性，推動城區(qū)福寧大道路口升級改造。目前，城管部門已在各大路口設(shè)立了物理隔離欄，分流效果明顯。三是加大路面交通巡邏管控力度。擴編騎警中隊，購買帶有智慧鐵騎系統(tǒng)的警用摩托車27輛用于城區(qū)路面巡邏，作為對25處違停抓拍點位拍攝不到的路段進行有效的技術(shù)補充，集快速預(yù)警、反應(yīng)、處置、救助于一體，服務(wù)范圍小到巡邏防控、警情處置、疏堵保障，大到應(yīng)急處突、專項打擊，實現(xiàn)了靈活機動、快速有效的城區(qū)交通巡邏管控模式。四是著手建設(shè)“全息感知”交通信號管控系統(tǒng)。在城區(qū)松山路路口交通信號燈建設(shè)“全息感知”交通信號管控系統(tǒng)，該系統(tǒng)具備智能的控制策略，以均衡控制為核心，通過“排隊均衡控制、排隊溢出控制、事件管控”的智能切換，提升路口的管控能力和通行效率，能有效緩解南線進出城主動脈交通擁堵。

4.貫徹現(xiàn)代司法理念不夠有力。

（11）執(zhí)法質(zhì)量有待提高問題。

整改情況:（已完成）一是根據(jù)寧德市公安機關(guān)執(zhí)法考核評議方法，法制大隊將57個考評子項分別確定責(zé)任人，壓實責(zé)任，落實日常執(zhí)法監(jiān)督，確?？荚u問題早發(fā)現(xiàn)早整改。二是全面加強個案考評工作。采用個案考評、專項考評結(jié)合的方式，通過考評辦案民警全覆蓋的方式，全面推進我局個案辦理質(zhì)量。三是加強刑事案件“兩統(tǒng)一”審核工作。對省市考評重點案件從嚴把關(guān)。四是交警大隊對交警執(zhí)法記錄儀使用管理考評工作進行全面梳理，剖析產(chǎn)生問題原因，對能整改的執(zhí)法問題，明確整改責(zé)任人、整改時限，限期整改到位；對無法整改的問題，建章立制，從源頭上杜絕類似執(zhí)法問題再次產(chǎn)生。五是強化日常監(jiān)督、定期考評與網(wǎng)上評查相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)并解決執(zhí)法問題，同時嚴肅紀律嚴格追責(zé)。2020年交警執(zhí)法記錄儀綜合評比排名寧德市第一，2021年上半年交警執(zhí)法記錄儀綜合評比排名寧德市第五。

（12）執(zhí)法辦案不規(guī)范問題。

整改情況:（已完成）一是及時督促各辦案單位落實整改。2021年，縣檢察院發(fā)出的33份糾正違法通知書、6份偵查活動通知書均已按照整改期限內(nèi)容、期限要求，全部整改完成。二是開展執(zhí)法重點問題專項整治。根據(jù)政法隊伍教育整頓“六大頑瘴痼疾”專項整治工作要求，開展“有案不立、壓案不查、有罪不究”及“重點案件交叉評查”專項整治，累計共排查2018年以來的案件1565起，發(fā)現(xiàn)各類問題線索82條，均已落實整改。三是開展行政拘留專項清理工作。法制大隊聯(lián)合拘留所、駐局紀檢監(jiān)察組開展行政拘留專項清理工作，從中發(fā)現(xiàn)時任拘留所所長對在押人員請假出所審核把關(guān)不嚴，且未及時發(fā)出回拘通知書，導(dǎo)致多名請假出所人員未及時回拘，縣局及時將此線索移交縣紀委監(jiān)委。2021年6月7日，時任拘留所所長黃斌受到黨內(nèi)警告處分。

（13）執(zhí)法滿意率偏低問題。

整改情況:（已完成）根據(jù)2020年《關(guān)于霞浦縣公安局提升執(zhí)法工作滿意率整改實施方案》，結(jié)合政法隊伍教育整頓工作，扎實深入開展“我為群眾辦實事”活動。一是開展窗口便民服務(wù)。簡化身份證辦證手續(xù)，開通綠色通道，為行動不便老人、精神病人、特殊學(xué)校學(xué)生辦理相關(guān)證件64人次。二是走訪重點群眾家庭。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，共走訪重點家庭373戶、退役人員家庭35個、特殊人群家庭73個、脫貧脫困家庭46個、困難企業(yè)22家。三是開展小案快偵快破。截止目前，共破獲侵財類案件62起、抓獲犯罪嫌疑人數(shù)74人。四是推行道路交通事故“快處快賠121”機制。設(shè)立專項窗口1個，共受理一般以上道路交通事故59起。五是開展公共安全領(lǐng)域隱患排查。治安部門深入矛盾糾紛易發(fā)地、治安隱患集中地累計排查69次，有效化解各類矛盾糾紛117起，消除整改治安隱患265處。六是開展接處警滿意率回訪。2021年1月1日至今，通過短信回訪接處警滿意率，群眾回復(fù)2968起，回復(fù)滿意2660起、基本滿意119起、修正滿意75起、不滿意72起，總滿意率達97.47%。

5.意識形態(tài)工作落實還有差距。

（14）意識形態(tài)工作主體責(zé)任落實不到位問題。

整改情況:（已完成并長期堅持）一是加強意識形態(tài)工作責(zé)任制落實。成立以副縣長、公安局黨委書記、局長為組長的縣公安局黨委意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確黨委書記是抓意識形態(tài)工作第一責(zé)任人，把意識形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核，納入執(zhí)行紀律尤其是政治紀律和政治規(guī)矩的監(jiān)督檢查范圍。并修訂完善2021年《霞浦縣公安局黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任清單》，確保責(zé)任落實。二是持續(xù)深入開展意識形態(tài)工作。2021年3月21日，我局召開專題學(xué)習(xí)部署會議，組織學(xué)習(xí)全國、福建省、寧德市宣傳部長會議主要精神及霞浦縣宣傳思想文化工作會議精神，加強全體黨員民警對意識形態(tài)工作的認識。三是及時向上級黨委報送意識形態(tài)工作報告。2020年度《霞浦縣公安局黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和責(zé)任清單》《2020年度霞浦縣公安局黨委班子成員述責(zé)述廉報告》均有體現(xiàn)意識形態(tài)工作內(nèi)容并及時報送，并對2018、2019年個別班子成員述責(zé)述廉報告情況進行整改重新上報。2021年6月，局黨委書記對存在上述問題的班子成員進行提醒談話。

（15）陣地建設(shè)管理亟需加強問題。

整改情況:（已完成）一是加強陣地建設(shè)。嚴格執(zhí)行新修訂的《處置突發(fā)敏感案（事）件輿論引導(dǎo)工作實施辦法》。加強網(wǎng)絡(luò)巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)涉穩(wěn)敏感信息并上報。對新媒體平臺進行梳理，并根據(jù)公安工作實際需要，深入研究新媒體平臺實用性，經(jīng)黨委會研究決定注銷新媒體平臺2個、停止維護但尚未注銷19個，平臺數(shù)由24個減至3個。二是完善規(guī)章制度。制定下發(fā)《關(guān)于規(guī)范公共領(lǐng)域宣傳載體發(fā)布的通知》《霞浦縣公安局“兩微一端”新媒體平臺信息編輯分工制度》，規(guī)范信息稿件發(fā)布、輿情處置，明確新聞工作歸口管理。重申《霞浦縣公安局關(guān)于建立公安新聞宣傳“三審”制度》，嚴格落實局黨委主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)審核規(guī)定和全體人員“三審”制度，對違反制度規(guī)定的相關(guān)人員予以追責(zé)。2021年以來，意識形態(tài)公共領(lǐng)域宣傳展板發(fā)布7面，嚴格落實公共領(lǐng)域宣傳載體發(fā)布審批制度；微信公眾號發(fā)布文章360篇，均嚴格落實對外發(fā)布內(nèi)容三審三校機制。

（二）聚焦群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)方面。

1.從嚴治警不夠有力。

（16）個別班子成員、縣管干部政治鑒別力不強問題。

整改情況:（已完成）一是對涉黑案件的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已進行處理，其中班子成員處理2人。2021年3月，我局結(jié)合政法隊伍教育整頓工作，開展公安民警及其子女配偶與前科劣跡人員大額資金往來大排查、大整改活動。全局民警提交自查情況報告表442份，目前未發(fā)現(xiàn)我局民警與前科劣跡人員大額資金往來情況。二是對黨委班子和中層領(lǐng)導(dǎo)干部加強政治教育。結(jié)合教育整頓，組織黨委班子和中導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部政治教育學(xué)習(xí)20場980人次，中心組學(xué)習(xí)討論6場112人次，各單位開展政治教育學(xué)習(xí)20場8940人次。

（17）考勤管理不嚴問題。

整改情況:（已完成）一是嚴格落實考勤制度。已將我局班子成員和臨近退休人員納入考勤，取消臨近退休人員彈性簽到退規(guī)定，并及時通報局屬各單位人員月考勤情況。二是對縣局機關(guān)2020年6月至8月份考勤遲到、曠工人員，扣發(fā)相應(yīng)月份的補貼。2021年以來，我局對遲到曠工的民警均已按照考勤標(biāo)準(zhǔn)扣發(fā)相應(yīng)月份補貼。三是為進一步強化隊伍作風(fēng)建設(shè)，樹立良好警風(fēng)，提升工作效能，規(guī)范考勤制度。重新印發(fā)《霞浦縣公安局考勤管理規(guī)定》的通知，各單位認真組織學(xué)習(xí)，并嚴格執(zhí)行。

（18）部分民警畏紀之心樹得不牢問題。

整改情況:（已完成并長期堅持）一是強化“兩個責(zé)任”。召開霞浦縣公安機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議，分析反腐敗工作形勢，研究部署年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。局主要領(lǐng)導(dǎo)嚴格落實每年2次與班子成員及局屬各單位主要負責(zé)人的廉政談話制度，同時局黨委班子成員嚴格履行“一崗雙責(zé)”，每年至少2次到分管單位開展黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查督導(dǎo)。二是強化監(jiān)督執(zhí)紀。抓住關(guān)鍵少數(shù)和突出問題，從嚴抓教育管理，從嚴追責(zé)問責(zé)。結(jié)合政法隊伍教育整頓，2021年至今共運用“四種形態(tài)”處理共181人次，其中第一種形態(tài)處理166人次，第二種形態(tài)處理10人次，第三種形態(tài)處理2人次，第四種形態(tài)處理3人次。三是強化警示教育。結(jié)合政法隊伍教育整頓，開展形式多樣的警示教育，嚴格落實周三學(xué)習(xí)制，組織全警學(xué)習(xí)《黨的十八大以來寧德公安機關(guān)內(nèi)部違紀違法案件警示錄》；召開教育警示大會，動員在教育整頓期間受過黨紀政務(wù)重處分的民警現(xiàn)身說法，用身邊人身邊事教育民警，讓更多民警知敬畏、存戒懼、守底線。2021年以來，全局共開展警示教育27場7939人次。

（19）PKI使用管理不嚴格問題。

整改情況:（已完成）自2020年11月起，每月對局屬各單位數(shù)字證書使用情況進行檢查，確保輔警使用數(shù)字證書借用、領(lǐng)用、審批臺賬完善。截至目前，未發(fā)現(xiàn)問題。

（20）警務(wù)輔助人員管理不嚴不實問題。

整改情況:（已完成）一是2020年10月12日制定《霞浦縣人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的實施意見》，對于上級部門要求落實、貫徹的相關(guān)文件精神，第一時間做好上傳下達、協(xié)調(diào)溝通，并及時落實到位。二是交警大隊個別協(xié)警已于2020年11月被處理，并將交警大隊作為警輔人員管理三色預(yù)警機制的試點單位，加強警輔人員管理。三是根據(jù)政法隊伍教育整頓總體部署，結(jié)合《霞浦縣公安局隊伍頑瘴痼疾專項整治方案》要求，制發(fā)了《霞浦縣公安局關(guān)于開展警務(wù)輔助人員管理不規(guī)范專項整治實施方案》，在霞浦縣公安機關(guān)開展警務(wù)輔助人員管理不規(guī)范專項整治工作。截止目前，共計555名輔警已開展談心談話、個人自查自評工作，未發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題。2021年11月16日，我局出臺了《霞浦縣公安機關(guān)輔警管理辦法（試行）》《霞浦縣公安機關(guān)輔警薪酬管理辦法（試行）》《霞浦縣公安機關(guān)輔警層級化實施細則（試行）》三份規(guī)范性文件。

2.作風(fēng)建設(shè)不夠扎實。

（21）形式主義、官僚主義仍時有發(fā)生問題。

整改情況:（已完成）一是我局信訪室已對接交警部門對2018年4月27日事故車輛是否存在非法改裝問題進行核實并作出答復(fù)，該信訪事項已辦結(jié)，當(dāng)事人未繼續(xù)上訪。二是按照信訪條例，嚴把受理關(guān)、處置關(guān)、督辦關(guān)，提高信訪舉報辦理質(zhì)效、壓實信訪舉報處理職責(zé)，杜絕形式主義、官僚主義導(dǎo)致的信訪舉報渠道不暢通、辦理結(jié)果反饋不及時等傷害群眾感情問題。三是組織指揮中心、機關(guān)黨委等多部門共同對局黨委發(fā)文進行檢查整改，避免再發(fā)生文件重號問題。結(jié)合“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實”活動，組織指揮中心（辦公室）相關(guān)辦文工作人員有針對性地學(xué)習(xí)《福建省公安廳公文處理辦法》等相關(guān)文件，同時選送民警、文職干部到縣委辦、政府辦跟班學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)掌握辦文相關(guān)規(guī)定，提升公文起草、流轉(zhuǎn)、校核、印制等環(huán)節(jié)工作水平，強化指揮中心（辦公室）源頭審核把關(guān)，確保嚴謹細致、準(zhǔn)確及時、科學(xué)規(guī)范處理公文。

（22）超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍配備辦公設(shè)備問題仍未杜絕問題。

整改情況:（已完成）一是我局于2020年12月重新修訂印發(fā)《霞浦縣公安局固定資產(chǎn)管理辦法》，并要求局屬各單位嚴格按照規(guī)章制度規(guī)范申購管理。二是通知各單位對照采購文件進行辦公設(shè)備的預(yù)算及采購，同時加強部門辦公設(shè)備的預(yù)算及申購管理。三是要求局屬各單位將所采購的個人使用超標(biāo)辦公用品調(diào)整為公共區(qū)域使用?，F(xiàn)已將超標(biāo)準(zhǔn)購買的基層派出所所長辦公室一套沙發(fā)，調(diào)整到警營文化室使用。

（23）侵害群眾利益問題屢禁不止問題。

整改情況:（已完成）一是要求事故停車場管理者向交警大隊做出承諾并簽訂承諾書；在工作中明確告知停車場管理者禁止向群眾收取任何停車費用。二是交警大隊民警不定期對停車場現(xiàn)場進行檢查，完善登記記錄并及時對車輛進行清理報廢，共清理報廢11輛無牌無證紅包車。三是要求事故停車場制度上墻，在制度中明確規(guī)定不得向當(dāng)事人收取額外的停車費用。

3.工程項目管理、監(jiān)督不到位。

（24）工程項目檔案管理、不規(guī)范問題。

整改情況:（已完成）我局羅列出了102個項目清單，并根據(jù)財務(wù)提供的憑證號將各個項目分解到各所屬部門，將會計憑證材料復(fù)印后交至所屬檔案室，各所屬單位已按照規(guī)定制作相應(yīng)臺賬，及時歸檔入庫?，F(xiàn)已規(guī)定修繕工程必須事先做好工程預(yù)算，報縣局審批后根據(jù)預(yù)算金額簽訂施工合同方可進行施工。工程施工完畢后必須經(jīng)建設(shè)單位、縣局驗收后進行結(jié)算審計。所有材料由施工單位、建設(shè)單位、檔案室各留存一份并由檔案室出具檔案移交回執(zhí)。財務(wù)室根據(jù)檔案移交回執(zhí)及工程建設(shè)材料齊全后進行工程結(jié)算。

（25）工程項目建設(shè)存在工期延誤問題。

整改情況:（已完成）2020年11月14日已完成林則徐禁毒教育基地驗收工作，并交付使用。

（26）工程項目超預(yù)算問題。

整改情況:（已完成）已對我局業(yè)務(wù)技術(shù)用房—主席臺裝修改造工程項目超預(yù)算部分作出情況說明，并附簽證清單及工程結(jié)算清單。

（27）未辦理招標(biāo)核準(zhǔn)先行招標(biāo)問題。

整改情況:（已完成）溪南派出所未辦理招標(biāo)核準(zhǔn)先行招標(biāo)問題已做情況說明，現(xiàn)已組織霞浦縣公安機關(guān)民輔警學(xué)習(xí)公安機關(guān)有關(guān)財物報銷的各項規(guī)章制度，要求嚴格按照規(guī)章制度辦理后勤財物，有異議的一律呈報上級機關(guān)研判，切實將可能發(fā)生的問題提前解決和規(guī)范處理。

（28）存在先議定后補招標(biāo)手續(xù)問題。

整改情況:（已完成）一是對巡察發(fā)現(xiàn)的問題開展自查自糾。2021年4月14日，交警大隊大隊長組織新大樓負責(zé)人進行談心談話，敦促嚴把質(zhì)量關(guān)，并進一步加熟悉財經(jīng)制度，切實增強管理人員責(zé)任心，堅決不再犯類似錯誤。二是加強對財經(jīng)制度方面的教育培訓(xùn)。組織開展《霞浦縣公安局收支業(yè)務(wù)管理規(guī)定》《霞浦縣公安局財務(wù)報銷審批手續(xù)的若干規(guī)定》等財經(jīng)法規(guī)制度學(xué)習(xí)，進一步提升經(jīng)辦人、管理人員和財務(wù)人員的能力和素質(zhì), 加強責(zé)任心。三是加強監(jiān)督管理。各單位自覺接受審計監(jiān)督，嚴格審批程序，堅決不再犯先議定后補招標(biāo)手續(xù)問題。

4.財務(wù)內(nèi)控機制執(zhí)行不到位。

（29）對周轉(zhuǎn)金管理不到位，存在資金監(jiān)管風(fēng)險問題。

整改情況:(已完成）我局于2020年11月27日印發(fā)《霞浦縣公安局銀行賬戶及現(xiàn)金支付管理辦法》，已取消暫借周轉(zhuǎn)金，進行公務(wù)卡報銷，要求辦案單位暫借辦案費在三個月內(nèi)進行核銷。對巡察組提出的問題，已由各單位內(nèi)勤作出情況說明，并存檔備查，對涉及的3名民警予以提醒談話。

（30）報銷不規(guī)范問題。

整改情況:（已完成）一是我局結(jié)合實際，于2021年2月印發(fā)《霞浦縣公安局財務(wù)報銷審批手續(xù)的若干規(guī)定》，進一步規(guī)范財務(wù)行為，加強財務(wù)管理，從而有效杜絕未批先購置、報銷不規(guī)范等問題的發(fā)生。二是看守所、指揮中心、警務(wù)保障室已對縣委巡察組提出的問題進行了說明；交警大隊、巡特警大隊已對總共5次租車未審批、未附租車合同問題作出情況說明，現(xiàn)已清退交警大隊多報銷辦公費。

（31）大部分臨時用工勞務(wù)費白條入賬問題。

整改情況:（已完成）根據(jù)《霞浦縣公安局財務(wù)報銷審批手續(xù)的若干規(guī)定》，支付勞務(wù)費必須取得正式的原始發(fā)票，杜絕白條入庫，臨時人員勞務(wù)費統(tǒng)一由縣局轉(zhuǎn)賬支付。目前我局已對大部分臨時用工勞務(wù)費白條入賬問題作出情況說明及制定整改方案，拘留所已就白條過賬制作2017—2018年檔案895卷費用作出情況說明及方案，目前，拘留所有關(guān)勞務(wù)費已由縣局轉(zhuǎn)賬支付，杜絕出現(xiàn)白條過賬現(xiàn)象。

（32）以榮調(diào)、生日、結(jié)婚、滿月慰問等名目違規(guī)發(fā)放慰問金問題。

整改情況:（已完成）我局組織人員對違規(guī)發(fā)放慰問金進行清退，不再發(fā)放此類慰問金?，F(xiàn)已完成清退以榮調(diào)、生日、結(jié)婚、滿月慰問等名目違規(guī)發(fā)放的慰問金10筆，其中包括2016年9月8日列支一名干警工作調(diào)動慰問。2016年以每月每人150元標(biāo)準(zhǔn)向當(dāng)月有生日的機關(guān)干警職工發(fā)放生日慰問改由工會經(jīng)費支出。生日慰問屬工會員工福利，現(xiàn)已調(diào)賬，改由從工會經(jīng)費開支。

5.差旅管理不嚴。

（33）個別民警借差旅之機借道逗留問題。

整改情況:（已完成）對個別民警疑似趁差旅之機多逗留或借道逗留未及時返崗的情況進行核實，其中，對兩名干警能提供相應(yīng)文件并提供合理說明借道行為予以采信，清退一干警到周寧參加省公安文聯(lián)攝協(xié)換屆會議，坐便車到福州晚上住宿費。

（34）存在多報銷、超標(biāo)報銷、重復(fù)領(lǐng)取、城區(qū)內(nèi)報銷差旅伙食費補助等問題；報銷附件不全，未附文件依據(jù)，普遍未注明出差事由；報銷票據(jù)邏輯不符問題。

整改情況:（已完成）一是對多報銷、超標(biāo)報銷、重復(fù)領(lǐng)取的差旅費進行清退。已清退多名干警報銷2017年差旅費均未附相關(guān)差旅文件的差旅費，清退多報銷差旅費1筆，清退超標(biāo)報銷11筆，清退重復(fù)領(lǐng)取差旅費7筆，清退城關(guān)兩所城區(qū)內(nèi)報銷差旅伙食費補助2筆，清退報銷市內(nèi)交通費1筆；其余18筆已由各歸屬單位作出情況說明。二是對邏輯不符票據(jù)進行情況說明。我局已對報銷附件不全，未附文件依據(jù)的差旅費進行清退，4名干警就縣委巡察組提出的報銷票據(jù)邏輯不符問題作出情況說明，現(xiàn)共收到差旅費邏輯不符情況說明6份。三是進一步規(guī)范差旅費報銷手續(xù)。經(jīng)縣局黨委會研究，2021年2月9日制定印發(fā)《霞浦縣公安局財務(wù)報銷審批手續(xù)的若干規(guī)定》，嚴格規(guī)范報銷制度。四是以強化問責(zé)促財務(wù)管理規(guī)范。我局對超標(biāo)報銷金額較多的2名民警予以提醒談話；對報銷差旅費邏輯不符的及差旅費報銷未附文件依據(jù)的3位民警予以提醒談話；對縣局警務(wù)保障室負責(zé)報銷審核的民警予以批評教育。

6.公務(wù)接待不規(guī)范。

（35）以協(xié)案費、其他支出等名義沖抵接待費問題。

整改情況:（已完成）針對涉及案件、上級單位進行案件協(xié)助或業(yè)務(wù)指導(dǎo)的接待，均以辦案費支出標(biāo)準(zhǔn)支出的問題。2020年10月15日，我局制定并下發(fā)《霞浦縣公安局收支業(yè)務(wù)管理規(guī)定》，進一步規(guī)范公務(wù)接待的支出，并嚴格執(zhí)行公務(wù)接待費的列支經(jīng)費項目。目前，我局警務(wù)保障室已就以協(xié)案費、其他支出等名義沖抵接待費9筆作出情況說明。

（36）超標(biāo)準(zhǔn)、多餐接待、陪餐人數(shù)超標(biāo)等問題。

整改情況:（已完成）一是清退超標(biāo)準(zhǔn)、多餐接待、陪餐人數(shù)超標(biāo)部分。目前，已清退指揮中心陪餐人數(shù)超標(biāo)而多報的接待費用、警務(wù)保障室超標(biāo)準(zhǔn)接待費用、網(wǎng)安大隊會議工作人員超標(biāo)費用、禁毒大隊異地接待費用、交警大隊多餐接待費用。對原禁毒大隊、交警大隊2名民警予以提醒談話。二是嚴格執(zhí)行公務(wù)用餐接待標(biāo)準(zhǔn)。按照《霞浦縣黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》《霞浦縣黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法實施細則》文件精神，認真核對公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)、陪餐人數(shù)等接待材料，嚴格執(zhí)行公務(wù)用餐接待標(biāo)準(zhǔn)，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)、多餐接待、陪餐人數(shù)超標(biāo)等問題。2021年我局公務(wù)接待費支出較上年減少44.73%。

7.工會經(jīng)費管理不規(guī)范。

（37）擴大開支范圍問題。

整改情況:（已完成）一是將2016年報銷的一輛警車車輛年檢費用改由行政經(jīng)費列支；2017年購買辦公桌椅、電腦椅贊助公安局退休支部費用已在總工會財務(wù)中列支，并于2019年11月19將該費用轉(zhuǎn)入縣局工會戶頭，改由行政經(jīng)費支出。二是根據(jù)福建省總工會閩工[2018]158號文件，進一步規(guī)范工會經(jīng)費的管理，嚴格規(guī)范各項經(jīng)費支出。

（38）現(xiàn)金發(fā)放高溫慰問問題、違規(guī)發(fā)放工會補貼問題。

整改情況:（已完成）相關(guān)部門單位人員均已退款，全部退款已存至我局工會委員會賬戶。

8.固定資產(chǎn)管理不到位。

（39）宿舍管理不到位問題。

整改情況:（基本完成）一是對縣委巡察組提出的問題，我局警務(wù)保障室組織人員對擁有房產(chǎn)的25名干部房產(chǎn)信息進行實地核實，要求已裝修的限定時間內(nèi)搬出宿舍，未裝修的作出說明，待裝修后搬出宿舍。截止目前，我局收回搬出宿舍2名干部的房屋鑰匙，按規(guī)定已統(tǒng)籌分配給無房人員入住，并逐步清理完成。二是指定專人對我局隸屬的3處宿舍入住情況，實行動態(tài)管理，實時跟蹤，要求每半年到縣不動產(chǎn)中心進行核實房產(chǎn)情況。

（40）固定資產(chǎn)報廢處理不規(guī)范問題。

整改情況:（已完成并長期堅持）我局于2020年12月17日重新修訂印發(fā)《霞浦縣公安局固定資產(chǎn)管理辦法》，進一步規(guī)范對固定資產(chǎn)的管理。同時嚴格按規(guī)定執(zhí)行固定資產(chǎn)的處理，并事先報縣財政審批。2018年4月3日報廢處置的固定資產(chǎn)，已在2016年固定資產(chǎn)清查期間，委托會計事務(wù)所審計并報縣財政局審批后進行報廢，其中專用設(shè)備等309項固定資產(chǎn)申請材料中的技術(shù)裝備無技術(shù)部門審核處理意見，以及5部警用車輛進行肢解處理已報縣財政局國資辦審批，嚴格按規(guī)定執(zhí)行固定資產(chǎn)處理。

（41）大額同類資產(chǎn)未按規(guī)定采購問題。

整改情況:（已完成）一是聯(lián)系縣財政局采購辦，今后在執(zhí)行預(yù)算的基礎(chǔ)上嚴格按政府采購規(guī)定進行大額同類資產(chǎn)采購。二是按照新修訂的《霞浦縣公安局固定資產(chǎn)管理辦法》，今后在執(zhí)行預(yù)算的基礎(chǔ)上嚴格按政府采購規(guī)定進行電腦采購。

9.涉案款物管理不善。

（42）暫扣款、保證金長期掛賬未處理問題。

整改情況:（已完成）一是聯(lián)合縣局審計室、法制大隊，對長期掛賬的暫扣款、保證金逐一落實到各單位、各經(jīng)辦民警，要求在規(guī)定時間前完成暫扣款、保證金的入庫或清退。二是對未處理的保證金已上繳國庫2筆，退還當(dāng)事人3筆；暫扣款已上繳國庫10筆，退還當(dāng)事人1筆。除部分保證金、暫扣款因法院未判決的案件和特殊原因未能處理，其他長期掛賬的暫扣款、保證金已完成整改。我局財務(wù)每月對當(dāng)月限期的暫扣款、保證金按部門發(fā)出要求及時處理通知書，督促各單位對限期未處理的暫扣款、保證金及時進行處理，同時把暫扣款、保證金處理情況與縣局每月的績效考評掛扣。

（43）調(diào)用涉案物品未按期歸還問題。

整改情況:（已完成）我局涉案財物管理中心已通知各相關(guān)單位限時歸還調(diào)用物品，目前6起案件調(diào)用物品均已歸還。對調(diào)用物品未注明調(diào)用天數(shù)及歸還日期的，已下發(fā)通知通報要求今后如無注明調(diào)用天數(shù)及歸還日期的將不予調(diào)用。2021年5月13日至16日，法制大隊與審計室聯(lián)合開展霞浦縣公安機關(guān)涉案財物管理專項檢查，進一步規(guī)范我局涉案財物處置。共實地檢查14個派出所涉案財物管理工作，發(fā)現(xiàn)問題36個，均已現(xiàn)場整改。

（44）毒品類特殊涉案物品入庫超時違規(guī)問題。

整改情況:（已完成）我局法制大隊對縣委巡察組提出的問題進行了情況說明。將毒品類特殊涉案物品納入《霞浦縣公安局涉案財物專項整治實施方案》，有效地加強日常監(jiān)督及專項整治。2021年5月份，我局法制大隊聯(lián)合督察隊深入我局16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所及各業(yè)務(wù)大隊開展涉案財物專項督導(dǎo)檢查，并督促各業(yè)務(wù)警種嚴格按照涉案財物管理要求規(guī)范物品入庫時間。

10.縣看守所財務(wù)管理不規(guī)范。

（45）庫存現(xiàn)金超限額；往來款未及時清理問題。

整改情況:（已完成）一是對縣委巡察組提出的問題，看守所已將相關(guān)金額收回，并于2019年10月將超出的現(xiàn)金存入銀行專戶；工程方負責(zé)人將暫借款的余尾款于2021年5月19日退回看守所賬戶；電工于2021年3月26日將暫領(lǐng)款存入看守所專戶；用于食堂日常購菜周轉(zhuǎn)金已于2021年3月24日存入看守所專戶。二是要求各單位財務(wù)人員根據(jù)《霞浦縣公安局銀行賬戶及現(xiàn)金支付管理辦法》文件精神，履行好現(xiàn)金支付管理；嚴格按照《霞浦縣公安局收支業(yè)務(wù)管理規(guī)定》中第六項往來款項管理規(guī)定，及時跟蹤、清理往來款，并按照上級財經(jīng)紀律要求嚴格把握好各類開支，確保財務(wù)運行更加正規(guī)規(guī)范。

（46）存在不合理開支問題。

整改情況:（已完成）看守所對存在不合理開支問題已作情況說明，看守所對此類問題立整立改，確保今后不再發(fā)生不合理開支問題。

（47）多支付修繕款問題。

整改情況:（已完成）工程方已于2021年4月22日將錯報多報的錢款存入看守所專戶。對經(jīng)辦人因工作不認真，造成多支付修繕款的問題予以批評教育。

（三）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題方面。

1.黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的作用發(fā)揮不夠充分。

（48）局黨委謀劃、推進工作力度不夠問題。

整改情況:（已完成并長期堅持）已實行專題會議申報制度并形成黨委周例會上分管部門局領(lǐng)導(dǎo)匯報重點工作、局黨委研究討論部署工作機制。

（49）執(zhí)行民主集中制不夠到位問題。

整改情況:（已完成并長期堅持）一是嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》議事決策程序規(guī)則，于2019年12月25日正式實行黨委書記末位表態(tài)制。二是于2020年4月13日重新修訂了《霞浦縣公安局貫徹落實“三重一大”制度實施細則》。三是以教育整頓工作為契機，推動“兩個責(zé)任”全面落實。同時，指揮中心(辦公室)對黨委會議事記錄情況開展自查自糾，自2020年3月16日起已逐步規(guī)范了會議議事記錄，所有涉及重要干部任免、重大項目投資決策、重大事項決策、大額資金使用，均由局黨委委員逐一進行表態(tài)，局黨委書記做末位表態(tài)，并在會議記錄中詳細注明。

2.落實全面從嚴治黨主體責(zé)任不夠有力。

（50）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任意識不夠強問題。

整改情況:（已完成）進一步壓實全面從嚴治黨主體責(zé)任工作。定期專題研究從嚴治黨工作，細化完善縣公安局黨委從嚴治黨主體責(zé)任清單，規(guī)范記錄。2021年4月26日，我局召開2021年全面從嚴治黨專題部署會。會上政工室主任對我局從嚴治黨主體責(zé)任工作和領(lǐng)導(dǎo)分工進行了傳達，局黨委書記對2021年度公安局從嚴治黨工作作了強調(diào)部署，辦公室及時、規(guī)范做好了會議記錄。2021年2月25日晚，縣局召開局黨委班子述責(zé)述廉會議，縣局班子成員依次進行個人述責(zé)述廉，局長分別給予了針對性的點評。與會人員對縣局黨委委員述責(zé)述廉情況進行了無記名民主測評，辦公室及時做好會議內(nèi)容記錄。

（51）早發(fā)現(xiàn)早處置機制不完善問題。

整改情況:（已完成）我局已根據(jù)局屬各單位的職責(zé)和職能，修訂《霞浦縣公安局廉政風(fēng)險點防控措施一覽表》，建立了有針對性的廉政風(fēng)險防控臺賬，對相關(guān)廉政風(fēng)險措施進行細化、分解、調(diào)整。針對近年來原邊防大隊和原森林公安分局轉(zhuǎn)隸的實際，增加了海防大隊和森林警察大隊這兩個新增警種的廉政風(fēng)險防控措施。

（52）紀檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”不到位問題。

整改情況:（已完成）我局黨委已對局領(lǐng)導(dǎo)工作分工重新進行調(diào)整。政委分管黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，明確駐局紀檢監(jiān)察組組長專職專責(zé)，負責(zé)主持縣紀委監(jiān)委駐縣公安局紀檢監(jiān)察組工作，不再分管或協(xié)助其他具體業(yè)務(wù)工作，不再與班子成員互為AB崗。機關(guān)黨委副書記職務(wù)已任命，負責(zé)機關(guān)黨委日常性工作。

（53）班子成員“一崗雙責(zé)”意識不夠問題。

整改情況:（已完成）一是增強班子成員“一崗雙責(zé)”意識。要求班子成員與分管所隊負責(zé)人的廉政談話要做到全覆蓋，并堅持以問題為導(dǎo)向，結(jié)合履職情況，深入開展廉政談話，不停留表面、不走過場。二是由駐局紀檢監(jiān)察組加強廉政談話的監(jiān)督。今年以來，駐局紀檢監(jiān)察組結(jié)合政法隊伍教育整頓工作加強開展廉政談話的監(jiān)督。截止目前，已開展三輪談心談話，實現(xiàn)了談心談話全覆蓋。其中，縣局黨委班子成員與所分管部門主要負責(zé)同志談心談話74人次。

（54）廉政教育效果不佳問題。

整改情況:（已完成）扎實推進開展常態(tài)化警示教育，將本單位身邊違紀違法案例統(tǒng)一編入市局警示教育書籍教材，組織全局民警觀看警示教育片，召開警示教育大會學(xué)習(xí)相關(guān)黨規(guī)黨紀，駐局紀檢監(jiān)察組組長召開會議作廉政教育報告，組織全警開展《黨的十八大以來寧德公安機關(guān)內(nèi)部違紀違法案件警示錄》學(xué)習(xí)等，加大教育頻率和力度。2021年以來，共開展警示教育27場7939人次。

3.派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督責(zé)任履行不夠有力。

（55）監(jiān)督執(zhí)紀不夠規(guī)范問題。

整改成情況:（已完成）建立信訪舉報的系統(tǒng)化臺賬，完善一案一檔，調(diào)查人員嚴格開展調(diào)查和取證工作，并按規(guī)范全面收集書證材料、形成核查報告。對所反映問題查實或部分查實的，均對相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。截止目前，共有7名民警因信訪舉報問題查實被問責(zé)處理。

（56）駐局紀檢監(jiān)察組與局信訪室、督察隊、內(nèi)審部門的聯(lián)動機制不足問題。

整改情況:（已完成）加強與局信訪室、督察隊及內(nèi)審部門的聯(lián)動機制，對核實問題的信訪件均進行相應(yīng)的問責(zé)處理。2021年以來，對信訪投訴件查實件的2名相關(guān)責(zé)任人予以批評教育處理。

4.黨建工作責(zé)任制落實不夠到位。

（57）履行黨建主體責(zé)任不夠到位問題。

整改情況:（已完成）我局黨委積極發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷強化黨員意識，提升黨性修養(yǎng)。一是召開2020年度基層黨支部黨建述職評議會議，聽取各支部書記黨建工作述職匯報。二是嚴格落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，局黨委班子成員每月參加1次支部活動，每半年至少與所在支部黨員進行1次談心談話；每年至少為所在支部黨員講1次黨課，至少1次以普通黨員身份參加所在支部組織生活會和民主評議黨員。2020年，局黨委下基層支部上黨課25場次。2021年3月10日，局黨委研究下發(fā)《2021年霞浦縣公安局落實全面從嚴治黨黨委主體責(zé)任清單》。4月8日，局黨委召開專題會議，對2021年黨建工作進行了部署。2021年以來我局所有班子成員均已深入基層上了黨課。

（58）黨支部換屆不夠規(guī)范問題。

整改情況:（已完成）在縣委組織部和縣直機關(guān)黨工委指導(dǎo)下，嚴格程序，扎實工作，規(guī)范黨支部選舉工作，做好分工，確保黨支部換屆選舉工作程序嚴謹、材料規(guī)范，并通知各支部按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》規(guī)范換屆和補選委員的程序。2021年新成立了森林警察大隊黨支部，有5個支部增補了支部委員，有3個支部對委員進行了重新分工。

（59）未嚴格落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》問題。

整改情況:（基本完成）按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》規(guī)范換屆和補選委員程序。目前我局黨委正在籌備機關(guān)紀律檢查委員會成立和退休黨支部分成三個支部事宜。法制大隊、經(jīng)偵大隊、海防大隊、政工室、拘留所等5個支部重新增補支部成員，并增設(shè)紀檢委員；經(jīng)偵大隊、海防大隊、拘留所等3個支部已對支委進行重新分工調(diào)整，并增設(shè)紀檢委員。

（60）“三會一課”落實不夠到位問題。

整改情況:（已完成）一是統(tǒng)一思想，強化措施，堅持抓實“三會一課”制度，進一步落實工作責(zé)任，加強督導(dǎo)檢查，確保“三會一課”制度落到實處；二是認真執(zhí)行會議記錄管理制度，規(guī)范會議記錄，保證所記錄內(nèi)容的真實性，杜絕模式化行為的發(fā)生。通過整改，把“三會一課”制度作為黨組織生活的重要組成部分和加強黨員日常教育管理監(jiān)督的主要途徑高度重視起來，并在實際工作中抓好落實。2021年2月24日，召開局機關(guān)黨委黨建工作部署會，已要求各支部按照縣直機關(guān)黨工委下發(fā)的“三會一課”筆記本做好登記工作。刑偵大隊和看守所黨支部針對2016年度無“三會一課”材料已上報了情況說明。5月20日退休干部支部書記曾飛為老黨員上了一堂黨史學(xué)習(xí)教育黨課。

5.黨內(nèi)政治生活不夠嚴肅。

（61）民主生活會不夠規(guī)范，會前征求意見不充分問題。

整改情況:（已完成）一是嚴格落實民主生活會制度，不打折扣；二是召開民主生活會會前廣泛征求意見，認真開展談心談話，收集好相關(guān)材料；三是嚴格按照方案中開展批評與自我批評，達到“紅臉出汗”的效果；四是要求局黨委班子認真撰寫個人對照檢查材料，并對個人事項做逐項具體說明。2017年度民主生活會方案要求副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要按做逐項具體說明，我局黨委班子成員中只有2名副處級領(lǐng)導(dǎo)干部符合要求。2018年以來已嚴格按照會前廣泛征求意見認真開展談心談話，收集好相關(guān)材料。2020年度局黨委民主生活會已召開，并完成相關(guān)材料歸檔工作。

（62）支部組織生活會質(zhì)量不高。批評與自我批評開展不到位問題。

整改情況:（已完成）一是把組織生活會放在突出位置，提高思想認識，增強主體意識，強化黨內(nèi)監(jiān)督。通過組織生活會，開展批評和自我批評，交換意見，溝通思想，互相幫助，真正達到糾正缺點、錯誤，消除思想和工作上的分歧，增進團結(jié)，加強自身建設(shè)，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的目的，切實提高會議質(zhì)量。二是加強會議記錄管理，把會議記錄記全、記細，留存好相關(guān)資料，全面反映出組織生活會的情況。2021年2月24日召開局機關(guān)黨委黨建工作部署會，并通知各支部按照“紅臉出汗”的效果召開好2020年度組織生活會，并把會議記錄記全、記細，留存好相關(guān)資料。目前各支部已全部完成，看守所支部、經(jīng)偵支部、刑偵支部已針對縣委巡察組提出的問題，進行了相關(guān)情況說明。

（63）民主評議黨員不夠規(guī)范。主要存在民主評議不嚴謹、不客觀，材料缺失等不規(guī)范問題。

整改情況:（已完成）一是對于縣委巡察組提出的問題，我局交警大隊支部已對相關(guān)情況進行了說明。二是召開全局機關(guān)黨委黨建工作部署會，以會代訓(xùn)要求各支部書記及組織委員的學(xué)習(xí)掌握相關(guān)黨務(wù)知識及有關(guān)組織生活會民主評議的相關(guān)文件精神。三是以實事求是的態(tài)度做好基層黨務(wù)工作。要求各支部會議簽到冊如實填寫實到人數(shù)和應(yīng)到人數(shù)，對未簽到的黨員進行備注，做到民主測評票數(shù)和實到會數(shù)相符。機關(guān)黨委將加大指導(dǎo)檢查力度，每半年深入支部進行黨建工作的檢查評議。

（四）落實巡視巡察整改方面。

1.對內(nèi)部審計整改不夠重視。

（64）落實內(nèi)審制度整改的“后半篇”文章不嚴不實問題。

整改情況:（已完成）一是我局黨委針對內(nèi)審問題召開黨委會議進行研究和分析研判。二是要求分管領(lǐng)導(dǎo)和各部門主要負責(zé)人履行從嚴管黨治警責(zé)任，對委托談話的對象，在談話記錄中針對具體問題開展批評和提醒，嚴格按照審批及備案規(guī)范要求進行談話，杜絕泛泛而談。截止目前，共開展6個項目的審計工作，發(fā)布審計通報3期，局黨委會2次研究處理審計發(fā)現(xiàn)問題的涉及人員共計6人進行問責(zé)處理，對其中5人進行批評教育，1人進行提醒談話。

二、巡察反饋問題的處理情況

針對縣委巡察反饋的問題，我局黨委高度重視，認真調(diào)查核實，對問題共涉及的26名責(zé)任人按照程序處理，其中科級干部8人次，黨內(nèi)警告1人次，批評教育9人次，提醒談話16人次。

受黨紀政務(wù)處分1人，對在押人員請假出所審核把關(guān)不嚴，且未及時發(fā)出回拘通知書的時任所長黃斌，給予了黨內(nèi)警告處分。

三、需要進一步整改的事項及措施

(一)關(guān)于“（40）宿舍管理不到位”問題。

未完成情況說明：核實過程中，存在個別民警有房產(chǎn)但未裝修現(xiàn)象。

整改措施：借鑒其它縣直單位宿舍管理措施，完善我局宿舍使用、管理制度及辦法。

完成時限：2022年6月底。

（二）關(guān)于“（59）未嚴格落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》”問題。

未完成情況說明：機關(guān)紀律檢查委員會成立和退休黨支部分成三個支部事宜還在籌備中。

整改措施：將加快機關(guān)紀律檢查委員會成立和退休黨支部分成三個支部事宜。

完成時限：2022年6月底。

四、下一步工作安排

我局經(jīng)過集中攻堅，整改工作已取得階段性成效，但仍需不斷深化。下一步，我局黨委將認真對照問題清單補缺補漏，對尚未完成整改的問題，組織開展巡察整改工作“回頭看”，進一步研究解決辦法，強化工作力度，以高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)要求不折不扣地完成整改任務(wù)，確保問題整改條條有著落、事事有回音、件件有時效。同時，進一步建立健全各項規(guī)章制度，不斷推動局黨委班子執(zhí)政能力有新提升、黨風(fēng)廉政建設(shè)有新加強、工作作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變，著眼長遠、常抓不懈、落細落小，不斷鞏固深化巡察整改的成果，真正把巡察工作的成效貫注到維穩(wěn)保安、打擊整治、服務(wù)群眾的實踐中，推動霞浦公安事業(yè)取得新的更大成績，絕不辜負縣委、縣政府的期望和霞浦縣人民的重托。

一是深化學(xué)習(xí)教育，筑牢思想防線。堅持把縣委巡察整改工作與政法隊伍教育整頓工作結(jié)合起來，與深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，與黨史學(xué)習(xí)教育和推進實際工作結(jié)合起來，與全面從嚴管黨治警結(jié)合起來，與社會治安整治結(jié)合起來，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷增強開展整改工作的思想自覺。通過深入開展政治教育、廉政教育、警示教育“三項教育”，學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，提高民警的政治理論素養(yǎng)，提高嚴守政治紀律和規(guī)矩的政治自覺，筑牢拒腐防變的心理防線，形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好政治生態(tài)。

二是深化源頭治理，推動真整真改。圍繞縣委巡察反饋問題的整改，加強對問題涉及的重點崗位 “刨根問底”，讓整改成果落地，發(fā)揮出糾正規(guī)范、長治長效、推動發(fā)展的作用。以隊伍教育整頓“自查從寬、被查從嚴”為政策導(dǎo)向，以“自查自糾、組織查處、專項整治”為有力抓手，重點加強對不推不動、半途而廢、蒙混過關(guān)的責(zé)任人員的監(jiān)督檢查，對問題“反彈”的所隊室或個人，堅持“零容忍”嚴肅追責(zé)，促動真整真改，鞏固整改成效。

三是深化成果運用，構(gòu)建長效機制。堅持抓早抓小，加強民警的日常監(jiān)督管理，全面掌握民警的思想、工作、生活情況，對苗頭性的問題早提醒、早約談、早函詢，力求做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早查處，真正實現(xiàn)真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。堅持標(biāo)本兼治，針對薄弱環(huán)節(jié)和制度漏洞，抓緊時間制定一批務(wù)實、管用、有效的規(guī)章制度，著力構(gòu)建管長遠、治根本的制度體系，堅持用制度管權(quán)、管事、管人、管物，并持之以恒地抓下去，鞏固好、堅持好整改成果，真正使整改過程成為促進工作思路完善、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程，努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的公安隊伍。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：8710015；通信地址：福建省寧德市霞浦縣后墩198號；郵政編碼：355100；電子郵箱：xpxgaj@163.com。

中共霞浦縣公安局委員會

2022年2月27日

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